上海总投资超2700亿元大项目集中开工，传递出怎样的信号？

这是推进重点产业率先起步成势的一次主动起跑：从崇明的中船长兴造船基地二期，到金山中石化大丝束碳纤维项目；从徐汇北杨人工智能产业园，到浦东的上药生物医药产业基地……2021年首个工作日，遍布上海的重大项目开工现场一片火热，轰鸣的打桩机、挖掘机一辆辆开进工地，为上海“十四五”产业发展打下“第一桩”。

五年看三年，三年看头年。今天上海共有64个重大项目集中开工，总投资超过2700亿元，其中重大产业和科创项目52个，吹响了上海“十四五”经济发展的冲锋号，为“十四五”开局起步注入强大动力。

先导产业

从跟跑向并跑领跑迈进

当前，上海正以强化“四大功能”为主攻方向，着力构建“3+6”重点产业体系，夯实以制造业为基础的实体经济。昨天开工的重大项目涵盖范围广，既有落实集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业“上海方案”的前瞻性项目，也有着力建设“五个中心”的科创、金融、贸易等领域的产业链高端项目。

上海市经信委产业投资处负责人表示，上海正以三大先导产业为“先锋队”加快发展创新型产业，推动产业从跟跑向并跑、领跑迈进。这其中，高质量项目是核心驱动力。集成电路围绕高端芯片、关键器件、先进和特色制造工艺、核心装备和材料等领域，突破一批“卡脖子”技术。去年以来，积塔半导体项目建成投产，上海集成电路产业投资基金二期顺利组建，电子化学品专区规划建设和运营。这次开工的新昇半导体二期项目，将建设30万片集成电路用12英寸高端硅片研发与制造生产线，有望进一步形成国产大硅片的产能规模效应。

生物医药则聚焦创新药物及高端制剂、高端医疗器械、产业链关键环节等重点领域，构建“1+5+X”特色产业空间布局，打造世界级生物医药产业集群。此次上海德建聪和计划在临港新片区投资30亿元建设糖尿病创新生物药研发及产业化基地，计划在建成后开发5到6个胰岛素仿制药，2到3个糖尿病一类创新生物药，大幅提升国内糖尿病的治疗和研究水平。

在人工智能这一上海优势领域，微软、商汤、依图、明略、平头哥等一批产业链企业不断在沪集聚发展，华为生态创新中心、壁仞科技、百度飞桨等36个重点AI项目去年签约落沪。其中不少项目将在刚刚开工的徐汇北杨人工智能产业园落地，未来这一园区将以人工智能为核心产业，力争成为上海中心城区地标性科创基地。

以三大产业为引领，“十四五”期间，上海还将着力打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品等高端产业集群，促进制造业和服务业融合发展。

譬如，高端装备重点发展航空航天、船舶海工、智能制造装备；先进材料重点发展精品钢材、前沿新材料、战略新材料等。这次集中开工的项目中均有体现，比如，作为第一家突破48K大丝束碳纤维产业化技术的国内企业，上海石化将投资35亿元在金山区建设中石化大丝束碳纤维项目，打破对国外的依赖，促进我国碳纤维产业技术提升。

特色产业

打造新空间新舞台

“十三五”以来，上海持续深化“四个论英雄”，不断优化产业空间布局，累计实施5153项产业结构调整项目，园区每平方公里土地产值从67.4亿元提高到75亿元。

与此同时，瞄准科技前沿和产业高端，以高品质园区建设推动高质量产业发展。去年，上海对外推出26个特色产业园区，着力打造优势更优、强项更强、特色更特的园区经济。一年来，特色产业园区建设不断提速，确保“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。截至目前，26家特色园区意向签约项目数635个、投资额超过1940亿元。

上海市经信委主任吴金城表示，伴随数字新经济异军突起，上海又拿出更多发展资源和空间，着力打造产业发展新载体，为领军企业提供更广阔的舞台。

当天的集中开工仪式上，“张江在线”和“长阳秀带”生态园正式揭牌，标志着上海正式启动建设以“在线新经济”为特色的世界级创新地标。两大生态园总规划面积超过1100公顷，今后三年有望形成超150万平方米新产业载体，引进15万产业从业人员，新增产业营收2000亿元，将全力打造成为数字新经济的产业首选地。目前，美团点评、字节跳动、哔哩哔哩、阅文集团等一批企业已计划入驻。

自去年4月上海提出建设具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地以来，在线新经济快速发展。数据显示，2020年前三季度，上海互联网信息服务业营业收入达到2667.1亿元，增长13%，位居全市各行业之首。拼多多、叮咚买菜等一批领军企业加速成长，并在部分细分领域全国领先，如上海企业在全国第三方支付、网络文学、本地生活服务分别占据60%、90%和70%的市场份额。

在线新经济蓬勃发展，传统产业也通过数字化转型，孕育新动能。2020年7月，上海发布“工赋上海”行动计划，汽车、钢铁、化工、船舶等加快数字化、网络化、智能化转型；9月，上海多部门联合发布100+智能工厂行动方案，3年内将在高端装备、汽车、电子信息、航空航天等领域推进100家智能工厂建设。

源头活水

打造投资促进“强磁场”

64个重大项目的高效率落地推进，离不开上海法治化、国际化、便利化的营商环境。正如美的集团董事长方洪波所言，上海高效专业周到的政务服务让美的印象深刻，深信投资上海是美的集团立足国内、走向全球的正确选择。

始终坚持做制度创新的“高地”，不做优惠政策的“洼地”。近年来，上海着力构建覆盖全所有制、全规模的企业服务体系，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，探索实施一批突破性、引领性的改革举措，努力打造全球高端资源要素配置功能高地。

去年初，上海正式发布营商环境3.0版改革方案，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策；去年4月，《上海市优化营商环境条例》经市人大审议通过施行，成为优化营商环境建设的一部综合性、基础性法规。这些措施的相继出台，正形成吸引企业、汇聚人才的强劲磁吸效应。昨天开工的项目中，央企、民营、外企三分天下。外资产业类项目抢眼，充分彰显了在纷繁复杂的内外部环境下，外资依然持续看好中国、投资上海的信心。

上海是靠吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的。长期以来，外资一直是上海经济发展的重要引擎，已经成为上海促进经济增长的重要引擎、推动科技创新的重要主体。目前，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心累计达763家和477家。去年1至10月，上海实际利用外资达到171.79亿美元，同比增长6.2%，总部型经济不断壮大。

这次重大项目集中启动，是上海全力以赴抓招商、引项目、促投资结下的硕果。而另一组数据，也彰显了上海招商引资的成效。去年1至11月，全市固定资产投资增长10.7%，其中工业投资增长15.2%，工业投资中的制造业投资同比增长19.3%，连续12个季度33个月保持两位数增幅。

两位数增长背后是全市重大项目的高强度投入、高效率推进。去年以来，上海以“特斯拉式”项目推进为样板，遴选两批产业能级高、产业链带动性强的百亿级项目19个，总投资超过2000亿元，按特斯拉项目模式推进，让“特斯拉经验”从“特事特办”变为常态服务。

立足国家战略和自身优势，瞄准重大产业需求和产业发展制高点，上海将紧盯大项目、好项目，加强统筹协调，持续推进一批标志性重大项目落地生根，以改革创新的姿态加快形成更高水平的经济发展新格局。