长三角人大联动丨金山区、平湖市人大开展区域水环境联合视察监督活动

4月21日下午，金山区、平湖市两地人大常委会开展区域水环境联合视察监督活动，实地视察监督金山、平湖两地水环境治理项目。金山区人大常委会主任杜治中、副主任钟美龙，平湖市人大常委会主任胡水良、副主任徐锦连，以及两地人大常委会部分组成人员、城建环保（资）工委、毗邻镇人大和镇人大代表、政府水务部门、镇分管负责人出席活动。

　　活动背景

2020年10月22日，金山区、平湖市两地人大常委会协同构建“毗邻人大”区域生态环境联合监督机制，并签订框架协议。当日两地人大联合开展了首次执法检查活动，对交界区域有关环境问题现场督查、推动整改，取得了良好的工作成效和社会反响。

今年以来，金山、平湖两地人大围绕本年度联合监督工作开展了密切对接协商，双方确定今年联合监督的重点项目为水环境联动治理。

　　实地视察毗邻地区水环境治理项目

视察廊下郊野公园市级土地整治项目（二期）

视察廊下镇中华村生活污水处理站点

视察沪浙南北山塘界河水环境治理

视察广陈塘沿岸生态拦截沟渠、水稻清洁生产项目

　　联合监督座谈交流会

杜治中对平湖市人大为开展本次活动所做精心准备安排表示感谢，强调—— 　　要立足人大职能，在深化共识中合力推进区域水环境治理 　　金山、平湖两地地域相邻、一衣带水，又同处杭州湾北岸，是长江经济带的重要组成部分。两地人大要站在落实长三角高质量一体化发展国家战略的高度，进一步强化责任担当，深化联动推进水环境治理工作的共识，特别是加强跨界流域的联动治理，进一步密切沟通协作和信息共享，奋力开创区域水环境治理新局面。 　　要坚持问题导向，在强化联动中有效破解跨区域水环境治理难题 　　以本次联动视察监督活动为契机，进一步加强两地联动联合，合力破解跨区域水环境治理难题，共同推进毗邻地区生态环境保护工作。希望两地区（市）、镇两级人大立足工作职能，切实发挥“毗邻人大”联动监督工作机制作用，充分调动各级人大代表参与区域环境治理的积极性，更好形成监督工作合力，针对区域水环境治理中存在的突出短板和问题，深入开展监督检查，并督促有关部门加大整治力度，合力推动相关问题得到快速解决。希望两地政府部门进一步加强密切沟通配合，推动水环境治理联合防治、联动执法，合力解决跨界水体协同治理等问题。 　　要深化工作机制，在推动毗邻人大工作联动纵向发展中取得更大成效 　　金山—平湖“毗邻人大”区域生态环境联合监督机制自去年建立以来，围绕生态环境保护工作共同开展监督，两地互动密切，工作有声有色，取得了良好成效，成为地方人大常委会服务国家战略实施，促进地区生态环境共建共治的排头兵，受到了省市人大的关注，得到了人民群众的点赞。金山人大将与平湖人大一起，充分发挥人大职能优势和人大代表主体作用，进一步拓展联动履职的方式和内容、深度和广度，着眼“十四五”期间金山与平湖两地生态环保、交通一体、乡村振兴等方面共同目标需求，联合运用监督调研、集中视察、执法检查等工作方式，协同推进生态环境共建共治，不断增强人大工作的整体实效，为实现区域联动发展贡献人大力量。

▲钟美龙参加座谈交流会

胡水良指出—— 　　要坚持精准监督、有效监督，推进两地人大联合监督再展新作为 　　一要注重“点”。找准切入点和发力点，善于发挥法定职权作用，有效推动破解生态环境保护难题。 　　二要注重“线”。以本次联动视察监督和现实问题为主线，充分利用跟踪监督手段，助推两地生态环境显著提升。 　　三要注重“面”。牢牢把握绿色生态这一长三角一体化发展的战略要义，通过联合监督机制对两地生态环境加强监督保护。 　　要坚持问题导向、效果导向，推进两地人大联合监督再出新成效 　　一要把好“排查关” 　　二要把好“整治关” 　　三要把好“机制关” 　　要坚持砥砺创新、协同创新，推进两地人大联合监督再上新台阶 　　一要促进生态价值转化 　　二要促进创新实践转化 　　三要促进监督成果转化

▲徐锦连主持座谈交流会

金山区水务局局长赵云、平湖市治水办常务副主任杨继抗分别介绍了两地水环境综合治理工作情况。

参加联合视察监督的金山、平湖两地区（市）、镇两级人大代表作了交流发言，建议两地有关部门开展水环境治理时做到超前规划，在用好治理项目有限资金的基础上有计划分步实施；建议两地加强水环境在线监测系统相关信息数据互通共享，为水环境治理提供条件；建议以人大联合监督为契机，助推平湖市生态湿地自然公园建设，使之成为长三角“田园五镇”加快形成成果的重点项目；建议两地共同推进数字治水、精准治水、联合治水、法治之水和常态治水。

上海市金山区与浙江省平湖市、嘉善县（平湖市、嘉善县为浙江省嘉兴市下辖并与上海市金山区接壤的两个市、县）交界河道共有60条68公里及72个交界河口。其中，平湖市与金山区交界河道共43条。近几年来，三地以“毗邻党建”引领区域联动发展，以“毗邻人大”助力区域环境治理，建立了联动治水常态化机制。金山、平湖、嘉善三地水系图已合并为一，实现了三地治水“一张图、一盘棋”。积极构建河湖协作共治模式，开展金嘉（嘉兴市）毗邻碧水保卫战，明确河道保洁范围。 　　2019年，三地在金山区廊下镇山塘村创新设立了长三角首个水事议事堂，同时组建了金嘉平生态文明实践联盟、金嘉平“两山”议事堂、金嘉平环境教育基地、金嘉平志愿者联盟等，定期研究解决三地水务（水利）等方面的具体问题，实现了“省市有边界，治水无盲区”。三地突破行政区域限制，金山区的水闸已建到平湖市，金山区的水生植物打捞装置已安到了嘉善县。三地上下游加强协作，及时打捞水葫芦等水上漂浮杂物。三地积极引导周边居民参与爱河护河行动，组织志愿者联合巡河，充分调动“河小二”“民间河长”等社会力量开展河湖管理保护的积极性，营造了治水护河的良好氛围。 　　2019-2021年，金山区还与嘉兴市联合开展了“吴根越角·一衣带水，金嘉毗邻碧水保卫战”劳动和技能竞赛，联动治水合力切实增强、整体成效有力显现。

　　下阶段

金山区人大与平湖市人大在深化生态环境联合监督机制的同时，在区（市）人大层面，将结合今年3月1日起《长江保护法》的贯彻实施，会同水务部门联动开展对长江流域保护和禁捕工作情况的监督检查；在镇人大层面，将围绕河道整治、全域垃圾整治、农家乐环境整治等方面工作开展联动监督，其中，金山区金山卫镇人大与平湖市独山港镇人大以及金山区枫泾镇人大与平湖市新埭镇人大，将联动开展毗邻区域水环境质量监督行动；金山区廊下镇人大与平湖市新仓镇人大将联动开展毗邻区域全域垃圾无死角专项整治监督；金山区廊下镇人大与平湖市广陈镇人大将联动开展毗邻区域农家乐环境整治监督等。