国企访谈|“红旗村”改造前后，他们用奋斗打造旧改创新试验田

上海中环投资开发集团有限公司党委书记董事长胡礼刚（图中）日前作客2019“对话上海国企领导”全媒体大型访谈
11月27日报道：两年内将39.1公顷之大的上海中心城区城市“毒瘤”切除，9大市场6万人完成大迁徙……普陀区红旗村这一“城中村”改造范本已然住铸就了“上海红旗模式”。而其背后，凝聚着上海中环投资开发集团无数员工的心血。日前，上海中环投资开发集团有限公司党委书记董事长胡礼刚在作客2019“对话上海国企领导”全媒体大型访谈时，讲述了“红旗村”改造的始末，并透露了其未来的发展规划。
用“烫手山芋”抒写“红旗方案”
“有志者，事竟成”“幸福都是奋斗出来的”。这，是胡礼刚在改造“红旗村”时总结的两句心得。作为上海中心城区规模最大、情况最复杂的“城中村”项目，“红旗村”地块改造无疑是个“烫手山芋”，“要做好这个项目，必须要有一种以‘以人为本、情系百姓’的企业精神”。
废品成堆、垃圾如山、私拉电线如麻、污水粪便随处可见，无证无照冷库和餐饮小店混杂其间，无证照印刷厂连成一片，底楼作坊忙着印刷盗版书，油墨味熏天……这是“红旗村”改造前的脏乱差景象。2014年，上海出台“城中村”改造政策，提出“五违四必”工作要求。2015年，市委、市政府将红旗村列为消防安全高风险整治重点项目。人口清查，业态调整，乱点取缔，租赁清退……面对红旗村复杂的“生态系统”，中环投资开发集团坚定决心，迎难而上，立下军令状，坚决啃下这块“最硬骨头”。
红旗村的改造得到了市、区相关职能部门的支持。中环集团充分发挥“城中村”试点项目的政策优势，结合地块特点量身定制改造实施方案。通过数年的不懈努力，成功破解了资金筹措、市场关闭、土地征收、村民安置、规划调整等诸多难题，村民动迁签约率达到100%，累计拆除旧房面积36万平方米（违章建筑占80%），有效疏导流动人口6万人以上。2017年，习近平总书记对上海提出“要走出一条符合超大型城市社会治理新路”。红旗村于当年获评“第三届上海社会建设十大创新项目”之首，并荣登2017中国（上海）社会治理创新实践案例。
由此可见，“城中村”改造是上海加快城市建设、突破滞后瓶颈、实现转型发展的一次积极尝试。胡礼刚表示，红旗村地块始终坚持因“村”施策、创新突破，贯彻让利于民、和谐发展的宗旨精神，改造工作获得了百姓支持和社会认可，也为解决类似的城市发展“老大难”问题提供了“红旗方案”。
“美好蓝图”助力城市副中心“华丽转身”
“红旗村”改造的创举，无疑也成为了上海城市建设创新举措的试验田。轨交地铁保护结建、城市综合管廊铺设、高压线移位升塔等大型工程先后顺利实施。短短数年间，区域内的出行条件、生态环境已焕然一新。村民住进了高标准建设的就地安置房，地块内还留存5万平方米商办楼，以促进集体经济可持续发展和农民长期稳定收益。

访谈现场
未来，改造后的“红旗村”地块将呈现怎样的新面貌？对此，胡礼刚介绍，红旗村规划设计的愿景，是形成功能复合、文化独特、生态优先、创新引领的新城区，构建城市广场和公园、开放式街区、立体交通体系等。
“城市广场和公园将是规划的必要组成部分。”根据设想，规划方将研究利用真如港自然水系和高压走廊内的空间，构筑公共活动开放空间，打造大面积舒适宜人的中央绿地和城市公园，塑造精致滨水空间；同时结合轨道交通换乘枢纽，设置城市广场，方便人群的集散；并在保留下来的古银杏树周边设置开放性绿地广场，塑造具有历史记忆的特色空间和具休闲游憩功能的城市活力广场。
随着武宁路快速路开工建设以及轨交线路的建设，今后的红旗村区域交通也会很便利。这里将构建高效的立体交通体系及公共交通服务，在地面层，将综合组织机动车、非机动车、公共交通和步行交通，合理设置交通断面，塑造慢行友好交通；在核心商业街区，将通过设置高架人行连廊和人行天桥等方式，把核心区步行体系联结为整体，创造安全舒适的步行休闲购物娱乐环境。
胡礼刚还表示，未来，这一地块还将诞生一个强大的生态科技体系。为了保护周边水环境，规划设计中将充分考虑区域内水资源的循环利用，创造城市亲水空间和生态湿地，保护水生物种多样性；充分利用自然能、风能、太阳能等节能技术，减少能源消耗和污染排放。
值得一提的是，“红旗村”地处上海九大城市副中心之一的真如核心位置，其发展蓝图也将助力真如迎来了华丽转身，打造出功能复合、文化多元、生态优先、创新引领的综合性城市副中心。