上海无名道路107公里、391条将“能命名的则命名，不能命名的指定责任主体

针对上海无名道路存在管理盲区的问题，市综治办近日在答复委员提案时表示，相关部门对中心城区管养范围内的设施进行了统计，排查出对社会开放有公共通行能力的无名通道合计约107公里、391条，将针对问题，寻求对策积极破解，落实措施、健全制度、合力攻坚。

 
“普陀区长寿路通往家乐福超市有一段无名路”，位于两个小区之间，“十多年来一直无人管理，车辆乱停放，无证餐饮甚至将厨余污水直排下水道，严重影响周围居民生活。”李安、曾凡一、宓一鸣等8名委员联名提案称，上海各区均存在“无名路”，静安新城、真南路、虹桥镇虹松路等多处都有类似投诉，“无名路”车辆拥堵、环境污染、夜间通宵营业，困扰着周围居民生活，但因无法定性执法主体，投诉总是不了了之。他们建议，对无名道路进行整体排摸整治，进行功能定性，“能命名的则命名，不能命名的指定责任主体”。
市综治办会同市交通委、市规划国土资源局以及部分区综治部门对此研究分析后，作出“解决或采纳”的答复。市综治办坦承，本市中心城区存在部分具有社会通行功能、且在城市规划范围之外有路无名的道路。由于没有路名，不属于《上海市道路交通管理条例》和《道路交通安全法》中的“道路”范畴，公安交警没有执法权，无名道路普遍存在乱停车现象，针对违规停车、违法搭建等存在执法难问题。
这些“无名路”是怎么形成的?
据称，上世纪80年代，市里将无主的公共里弄统称为“小市政”，由政府托底管理。上世纪90年代末市政事权下放到各区管理，由各区小市政管理单位负责道路的日常养护、下水道、路灯、保洁等管理。另有一部分无名通道是小区与小区之间连接通道、厂区之间道路、商业区、开发区等非规划范围内的公共通道，其产权归属各不同。比如，普陀区长寿路这段“无名路”原为国棉六厂的厂区道路，全长300多米、宽7米，受限于权属性质而难以命名。
目前，市交通委、市路政局对无名路进行普查，对排查出的对社会开放有公共通行能力的约107公里、391条无名通道进行了分类，按成因划分为弄堂路、厂区路、退界路及其他无名通道，分别归口为市政管理、街镇管理、物业管理。
同时，相关部门针对难点和薄弱环节制定了措施，消除管理盲区。各区由区道路规划部门和区建交委(交通委)牵头，落实到街道或镇，组织力量对无名道路进行普查，摸清辖区内允许公共通行但没有命名的道路数量。“对于排查的无名道路，按照《上海市地名管理条例》，由市地名办统筹规划，区地名办依据道路主管部门申请，办理命名管理工作，先期开展临时命名工作。”市综治办答复。
市综治办称，所有弄堂无名通道、厂区间无名通道、小区间退界无名通道、其他商业区、开发区无名公共通道等拟由所在区的属地街道或镇接管，负责道路设施的日常养护维修。这些“无名路”的治安将由属地派出所管辖，交通执法由属地交警执行，城市综合执法由属地城管执行。属地街道或镇同公安、民政等部门进行统筹协调，明确管辖范围，落实治安及道路管理权属并及时对外公布，避免由于职责不明引发管理漏洞。
此外，还将由市公安牵头，对临时命名的道路设置门牌，变更相应的户籍信息。