优化准入门槛 深化金融对外开放 专家：在负面清单基础上加快推进

7月23日，金融业对外开放再提速，三大工作目标进一步明晰。日前召开的国务院常务会议明确，近年来我国金融业对外开放有序推进，取得积极进展。下一步要围绕增强金融服务实体经济能力，深化金融改革开放，用好两个市场、两种资源，使中国始终是吸引外资的热土。

会议明确提出，一是持续抓好金融业对外开放承诺落实，主动对标开放程度较高的国际标准，推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放。二是优化外资银行、保险等金融机构准入门槛要求，完善金融机构母子公司跨境往来规则。优化外资参与境内金融市场的渠道和方式。推进完善与实体经济密切相关的直接投资项目管理要求。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。三是完善宏观审慎政策框架，构建系统性金融风险监测、评估和预警机制，保持金融市场平稳运行。

招联金融首席研究员董希淼告诉人民网记者，随着我国金融对外开放逐步推进，外资控股、外商独资的金融机构批设进入常态化阶段。金融对外开放的广度和深度都在提升。在广度上，过去金融开放更聚焦于银行业保险业，现在包括货币经纪公司在内的各个金融细分领域都在持续开放；在深度上，出现了外商独资的公募基金公司和外资控股的理财公司。

业内人士认为，随着我国金融开放政策陆续落地，外资金融机构“跑步”进入我国市场，将为我国金融业注入新的活力，有助于提高我国金融行业的整体竞争力，实现更高水平、更高层次和更加健康的发展，增强金融服务实体经济能力，为构建新发展格局提供巨大动能。

“未来我国金融对外开放将会继续有序推进，外资参与境内市场和内资参与境外市场的规模和程度会随之不断扩大。”民生银行首席研究员温彬表示，以负面清单为基础的金融开放将进一步推进。

值得注意的是，本次会议也强调，要完善宏观审慎政策框架，构建系统性金融风险监测、评估和预警机制，保持金融市场平稳运行。

业内人士表示，在扩大金融开放过程中，需要统筹金融开放与金融安全，把防控系统性风险的监测评估、预警机制放在突出位置，使监管能力与开放水平相适应，在保证风险可控的前提下，再继续扩大外资机构业务范围，引进外资金融机构。