临港建设国际数据港有了法治保障

像石油、天然气一样，数据已成为一个国家、一个区域、一座城市的重要战略资源。昨天表决通过的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》中，数据流动以专章形式写入法条，并提出以临港新片区为先导，推进国际数据港建设，打造全球数据汇聚流转枢纽平台。

业界专家表示，此举将促进上海数据要素市场的建设，有助于拉近数据要素供需两端，从而支撑国家创新体系，助力上海具有全球影响力的科技创新中心建设。

此前，市人大在调研中发现，不少工业互联网企业希望机床数据能实现跨境流动，这样一来，企业一旦需要海外设备商协助时，就能在最短时间内高效解决生产中遭遇的堵点，提升生产经营效能。

为此，《条例》提出，要探索制定低风险跨境流动数据目录。市人大财经委立法监督处处长张震解释，这就是“白名单”制度，由此临港新片区不仅能集聚更多的工业互联网企业，还能借由“数据+”“AI+”赋能其他产业的发展。

“临港新片区在货物贸易、服务贸易之外，还可探索发展数字贸易。”相关专家认为，上海可依托临港新片区为主体，打造辐射全球的跨境综合数据枢纽。这涉及到安全、效率、国际协同等方方面面，需更多制度规范的创设。

就像电商之于电子商务的意义，数据流通交易离不开“数商”这一新群体，才能形成规模化效应。为此，《条例》明确，培育发展数据经纪、数据运营、数据质量评估等新业态。以数据经纪为例，“数商”能解决数据收集、加工、储存、交易和评估、结算、仲裁等难题。

数据要素市场与其他生产要素市场有相同点，也有差异。从实践看，要尽快落地数据贸易，达到“以用促建”目标，为数据供需双方打通产业链和供应链。因此，在机制设计上，碰到问题可以通过“干中学”逐步解决和完善。

此外，对于数据这类新型生产要素而言，需要基础支撑服务能力建设，形成以需求为导向的“生态”。《条例》明确，建立数据合规咨询服务、政企数据融合开发等公共服务平台。在不少专家看来，该公共平台建设更具中立性、公正性和基础支撑能力，从而推动专业机构、行业组织、解决方案提供商等创新服务供给，消除数据交易参与各方的顾虑、满足各方利益。