再贷款添新员：国常会设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款

4月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出要适时灵活运用多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。

在三方面举措中，一是加大稳健的货币政策实施力度，保持流动性合理充裕，增加支农支小再贷款，用市场化法治化办法，促进金融机构向实体经济合理让利。

“这更多是一个总量工具，包括可以适时降准，加大公开市场的操作力度，加大MLF的力度，通过这些货币政策工具的运用，可以保持流动性的合理充裕和适宜的利率水平。”中国民生银行首席研究员温彬表示。

在金融委会议后，市场期待货币政策进一步发力，不过在美联储加息的背景下，3月降准以及调整MLF政策利率等均未现身，进入4月后，市场期待犹在。

华创证券指出，降准等数量型工具，在起到预期引导作用的同时，对利率中枢的直接影响要小得多，相应受到海外的掣肘可能也更小，同时可以完成“主动应对”的金委会任务。

央行上一次增加支小再贷款额度是在去年9月，要求在年内以优惠利率将3000亿支小再贷款发放给符合条件的地方法人银行，支持其增加小微企业和个体工商户贷款，要求贷款平均利率在5.5%左右，引导降低小微企业融资成本。

国常会还提出，研究采取金融支持消费和有效投资的举措，提升对新市民的金融服务水平，优化保障性住房金融服务，保障重点项目建设投资，推动制造业中长期贷款较快增长。

“现在面临着‘三重压力’，特别是下一个阶段要进一步稳定和扩大总需求，就需要发挥金融的支持作用，在支持消费、支持投资方面要加大力度，消费现在是更加要针对新市民的金融服务水平，同时来优化保障性住房金融的服务。”温彬表示。

此外，国常会还提出设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，央行对贷款本金分别提供再贷款支持，做好用政府专项债补充中小银行资本等工作，增强银行信贷能力。

“科技创新和普惠养老，实际上都是现在经济发展过程中的关键领域和薄弱环节，通过创设这些新型货币政策工具，有助于更好发挥结构性货币政策工具作用，在支持重点领域、环薄弱环节中，更好发挥金融的支持作用。”温彬表示。

再贷款是传统的货币政策工具之一，近年来功能逐步丰富，更好地发挥央行引导资金流向、调整信贷结构的作用。信贷政策支持再贷款包括支小再贷款、支农再贷款、扶贫再贷款，主要支持小微三农等薄弱环节，促进信贷结构调整。去年11月，专项再贷款再添“新员”——支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。