上海首个用地审批权下放项目获批，机场联络线建设出现新进展

解放日报·上观新闻记者昨天从上海市规划资源局获悉，上海市轨道交通市域线机场联络线（东段）4、5、6号风井和张江站单体先行用地批文印发。这意味着，上海首个承接国家用地审批权授权和委托试点项目正式获批。

机场联络线全长68.6公里，分东西两段建设。西段工程去年底全面开工建设，东段工程力争年内张江站等先期开工点开工。随着上海重大工程全面复产复工，东段开工难点也摆在浦东规划资源局和投资方申铁集团面前。

按照原来规定，机场联络线（东段）4、5、6号风井和张江站单体所需先行用地，应由自然资源部批准，审批环节多、周期长。

一项创新制度让难题破解。今年起，国家正式推动用地审批制度“放管服”改革，核心是国务院“授权”或“委托”省级人民政府行使审批权。作为首批用地审批权下放的8个试点区域之一，上海市规划资源部门迅速找到突破口，与保障重大工程结合，抓紧研究承接国家用地审批权的实施方案。通过“专人盯、专人办”的“点对点服务”，在确保审批质量的前提下，加快重大工程用地审批。

考虑到机场联络线（东段）4、5、6号风井和张江站的部分工程施工难度大、建设工期紧，上海市规划资源部门受自然资源部试点委托，审批同意先行用地约0.99公顷，其中耕地约0.72公顷，为东段工程减少报批环节、缩短审批时间创造条件，保障项目全线建设按计划节点。

用地审批权下放，是否意味着上海可能出现建设用地“摊大饼”扩张趋势？

上海市规划资源局相关负责人表示，下放用地审批权绝不意味着放松用地审查和监管要求。上海将严格按照国家要求，严格落实各级责任，严格遵守审批规范，严格把握审批要点，严格审批全程监管。在承接国家用地审批权下放的同时，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。城镇的开发建设，依然必须符合国土空间规划的规模、布局以及城镇开发边界的管控要求、符合土地利用年度计划的要求。