大江东｜党建引领，为申城精准抗疫、复工复产穿针引线

地处上海虹口区的中共四大纪念馆前，有一片开阔广场，成为周边居民溜娃的好去处。滑板车、泡泡机、跳绳……欢声笑语中，几乎看不到市民对于疫情的担忧。

信任感不是平白无故来的。疫情防控，从来是一场人民战争、总体战、狙击战。用自己的百日无休守护百姓安康的主力，是上海千千万万名普通党员和基层党组织。

上海是一个有着2400多万人口的超大城市。资料图片

能否做到对疫情的精准防控、科学防治，直接考验着这座拥有2400万人口的现代化国际大都市的治理能力和治理水平。转入常态化防疫阶段，作为对外开放的排头兵，上海又要直面境外疫情的惊涛汹涌，一刻不能松懈。

然而，不一般的上海，是党的诞生地――红色是这座城市肌理的底色。疫情，虽突如其来，迎战的底气来自此前的日积月累。依托超大城市基层党建与城市基层治理的探索与实践，上海以强悍的基层治理水平，筑牢社会治理的一道道防疫战线――

党员冲在前，密织超大城市防疫网

从一大、二大至四大，上海的一系列红色地标，体现着中国共产党的初心。其中，1925年召开的四大，要求在全国范围建立发展党的组织，并将组织建设重点转移到支部建设，成为党支部建设的红色起点。而今，正是一个个基层党员、一个个基层党支部，筑起了抗击新冠疫情的坚实堡垒。

中共一大会址纪念馆外景，图片由中共一大会址纪念馆提供

上海陕北居民区居委干部、党员社工沈怡敏，春节期间接到疫情管控任务后就没休息过。她走街串巷、上门走访，宣传防疫知识、排摸户数人员情况。北京西路都是老房子，出租率很高，连续几天上门排查，有些房屋一直无人应答……她一户户敲门、一家家排查，敲门敲到几个指关节通通红肿破皮。

小年夜的一间民宿内，三位从武汉来沪的尼泊尔学生中，有一人发起高烧。交通公园居民区党总支书记张伟接报送医处理完毕，连夜将妻女送到丈母娘家，打包好换洗衣物，直接住在了居委会。一个人，一张床，日日夜夜的坚守……这个春节，张伟把“家”安在了居委会。

关键时刻冲得上、顶得住的，是每一个普普通通的共产党员。疫情最吃紧的日子，一些居委办公室彻夜亮着灯。在党员干部带领下，上海社区工作人员几乎都放弃休息，坚守岗位，日夜坚守第一线。

战疫，考验着各级党委和广大党员的政治品格和能力作风。上海不少社区党组织、基层党员干部巧用心思，把防控工作绣花般做得更加精准、快速、有效。守好入城口，抓住落脚点，管好流动中，服务就业岗，看好学校门，用好监测哨，确保不漏一户、一人。

至今，上海没发生社区传播和反弹，社区治理水平更是全面提升。

外防输入，精准精细重在全流程、无缝隙。高峰时，上海承担了全国40%以上的入境航班。由于建立了从“舱门”到“家门”的全流程闭环管理机制，外防输入始终安全可控。

在上海，党员冲在前，从不是虚话。复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏的这句话，在疫情初期便引发强烈共鸣：“最困难的工作、最辛苦的岗位，党员必须先上，这个没有商量。这是我们入党宣誓时的承诺，是职责！”

精细治理，从“暂停键”转至“加速键”

两会开幕前，张文宏这位耿直的网红医生再度以“经济不启动，抗疫不能算真正成功”的言论刷了屏。

5月初，上海将重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级，生活逐渐恢复正常，复工复产复市也全面加速。超大城市是一个复杂生命体。当防疫成为常态，要迅速从“暂停键”转到“加速键”，考验着智慧、勇气与巧思。

这是另一场战役，冲在前的，照例是党员。

上海奉贤区第一纳税大户美乐家要实现开工，需要备足2000个口罩。奉贤区“驻厂员”胡欢穿针引线，当地政府立即帮助解决。“雪中送炭！”企业负责人感慨。

奉贤拥有7500多家工业企业，为帮助企业把好防疫关，打好发展牌，建立“驻厂员”队伍，政府工作人员直接到厂区“上班”，第一时间发现问题、解决问题。“不留疫情防控盲区、断层，力求找准防疫与发展的最佳结合点。”上海奉贤区委书记庄木弟形容。

针对274家重点企业，上海天平街道社区党群服务中心通过电话、微信、走访，对企业进行全方位防控宣传，协助企业建立返岗花名册，了解职工就餐问题，并搭建平台，帮助解决企业反映的停车难等问题，提供“线上+线下”服务，做好服务企业的“店小二”。

作为中心城区，静安区是上海人口最稠密的地区之一。为了防止二次感染，各领域党组织统筹兼顾疫情防控和复工复产，出硬招、办实事。北站街道对辖区29栋楼宇、市场实地走访和排摸，与物业管理方、业主代表协商，制定疫情防控一楼一预案、一企一档案。

几乎是拉网式的排查服务。在全国两会，有来自上海的代表透露了一组数据，“上海建立‘四套班子’领导紧密联系各区制度，集中走访11.7万家企业，网上‘云走访’百万中小微企业。上海精准精细运用复工复产机制。先后出台了5个版本企业指南，特斯拉、迪士尼的生产与防控成为国际标准。”

上海迪士尼乐园率先恢复运营，图片由上海迪士尼乐园提供

作为全球最早重新开放的迪斯尼乐园的上海迪斯尼，建立了周密的额外措施和流程，包括游客需购买指定日门票并预约入园日期和时间；提前申报每位游客个人基本信息以获取预约码；游客抵达乐园，需同时出示申报时使用的有效证件与预约码、健康信息码，并接受体温检测……

一条条一款款，借鉴的是乐园所在的上海乃至中国累积的抗疫经验，行之有效。

党的诞生地，就要有诞生地的样子

两会期间，全国人大代表、上海市委书记李强在本报发声：“上海作为世界观察中国的重要窗口，一定要努力打造成为我国城市的治理样板，向世界展现‘中国之治’新境界。”

上海代表团5月22日下午审议政府工作报告。陈正宝摄

如果说，疫情袭来，上海迎战的底气，正是源于以党建引领社会治理的多年实践。那么，在疫情防控取得阶段性成果的当下，人们不禁好奇，这些年来，上海究竟是如何夯实这个超大城市的基层党建体系的？

作为党的诞生地，上海既要在改革发展上走在全国前列，也要在党的建设上走在全国前列。一直以来，上海都在努力把建党精神贯穿于党的建设各个领域，以坚定的信仰、真挚的情怀、强烈的担当，永葆共产党人的初心和本色。

而回溯近年来上海的实践，有几个重要的时间节点，不容忽视。

2014年至2017年的“两会”期间，习近平总书记对上海加强党的建设和基层社会治理提出明确要求――“核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新。”“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”“必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”

2014年，上海市委启动“创新社会治理、加强基层建设”一号调研课题。为期一年的调研，梳理出街道体制机制、社区治理体系等方面的不适应问题。次年1月出台的“1+6”文件，要求以街道党工委作为基层建设“龙头”，把“加强党的建设”作为首要职能，形成街道党工委、街道行政党组、社区党委“1+2”党建新体制，并通过“重心下移，资源下沉，权力下放”等举措做实基层。

社会治理不是简单地维护社会秩序，而是要把党的领导植根于基层。通过“市区街居民区”四级党建联动体系，上海强化党建引领的自治共治德治法治一体，基层组织的社会动员能力和群众工作能力明显提升。疫情来袭，淬炼成钢的上海市、区、街、居民区沉稳应战，最终有了今天迎战疫情的忙而不乱、忙而有序。

如今，上海更是全面开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。讲活历史故事、用活红色资源，打牢党员干部的思想根基，增强开拓前进的勇气力量，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供强大的思想保证。

党的诞生地，就要有诞生地的样子。经历疫情洗礼的上海，以更坚定的信念、更果断的措施，构筑起党组织统一领导、各类组织协同作战、党员群众广泛参与的社会治理体系，努力探索具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路。