智慧戒毒，上海全力以赴！

今年是我国《禁毒法》颁布实施的第12周年，记者了解到，2019年，上海市毒品治理取得明显成效，毒情形势整体向好；但受国际毒品问题泛滥蔓延、毒品犯罪手段多样化趋势等因素影响，禁毒工作仍然艰巨。

一朝吸毒，十年戒毒，终身想毒。如何帮助戒毒人员戒除毒品，祛除心底毒魔？作为复杂的社会系统工程，上海戒毒如何实现精细化管理？在6月26日“国际禁毒日”来临之际，记者对上海市的戒毒情况进行了走访。

关键词：减增量、去存量，降低吸毒者复吸率

毒品滥用是全球最严重的公共卫生问题之一，戒毒后的高复吸率更是世界性难题。

两年，是法定一次强制隔离戒毒的期限。对于复吸的人员，难度不可回避。如何降低吸毒者的复吸率？

上海市戒毒管理局副局长郑伟指出了两个关键词，即减增量、去存量。禁毒，为减增量，即减少新增吸毒人员数量；戒毒，则为去存量，落实帮扶吸毒人员，为他们创造就业机会，减少现有吸毒人员数量。

“吸毒的人少了，毒品的需求下降了，贩毒的人和制毒的人也就相应减少了。”曾经上海在册吸毒人员攀升的那几年，戒毒民警普遍工作成就感不是很高；如今随着上海吸毒人员总量和新发现吸毒人员数量连续三年下降，也迎来了戒毒民警的高光时刻。

“1993年，我考进警校的时候就知道，制服和帽子的内侧除了姓名以外，还有血型。”现任上海市戒毒管理局所政处处长潘璐表示，当时很多同志可能不知道为什么要血型，实际上说明了一点，要时刻准备流血牺牲。“这也正是吸引我作为男人，一腔热血投入到工作中去的内动力及重要的支撑点。”

据上海市戒毒局数据统计，对2015年―2018年6500余名上海籍出所人员开展跟踪回访，回归人员一年未复吸率77.03%，三年未复吸率52.07%。

“有民警曾开玩笑道：我们的最终目标，是把我们的行业消灭掉。这也是我们希望看到的。”面对戒毒这个全世界公认的难题，在采访中，郑伟多次强调预防为主。他说，一定要让老百姓远离毒品，珍爱生命；同时，也要知道，毒瘾难戒，毒瘾能戒！

探索创新转型发展，提供“上海智慧”

“‘智慧戒毒’建设已成为基层民警最关心、反映最强烈的热点、难点问题之一，基层民警对于向科技要警力、向管理要效率，以机器换人力，以智能增效能的呼声愈发高涨。”上海市戒毒管理局规划处二级主任科员邱振豪认为，“智慧戒毒”是推动新时代司法行政戒毒工作持续优化升级的重要举措。

如今，上海已经初步实现了场所管理体制由过去的传统型向集约型转变；司法行政戒毒场所布局，实现了由单一型向功能型转变；司法行政戒毒中心工作，实现了由探索型向戒治型功能定位转变；在资源利用方面，从封闭型向开放型转变。

“为确保司法行政戒毒工作不断提质增效，我们的戒毒人民警察队伍，也实现了由过去的通识型向专业型转变，转变程度明显。”郑伟指出，上海市戒毒局不断探索创新转型发展，为实现上海戒毒工作走在全国前列不懈努力。

戒毒民警对戒毒人员进行个别教育

2019年6月，上海市发布了诊断评估、个别教育等六项司法行政戒毒上海市地方标准，实现了上海戒毒领域地方标准零的突破，在全国率先建立了戒毒领域标准体系。

2019年6月，上海戒毒在全国率先提出“4+1+1+1”戒毒康复运行模式。

2019年7月，女子所成为全国首家部级“智慧戒毒所”。

2019年11月，上海市青东、崧泽、高境、夏阳四家戒毒所，也全部通过司法部验收。上海市戒毒局率先成为全国首家全系统“智慧戒毒所”单位。

2020年5月，依托“智慧戒毒”平台，上海在夏阳戒毒所率先建成全市首家司法行政戒毒场所线上应诉平台……

戒毒人员通过线上应诉平台在所内参加庭审

智慧戒毒蓝图愈加明晰。上海不断探索、尝试，通过一系列新技术新方法等特色戒毒工作模式，提供了“上海智慧”，拿出了“上海方案”，使之成为“上海经验”和“上海标准”。

医疗难题成制约瓶颈 上海探索医教并重

2011年，国务院颁布《戒毒条例》，要求戒毒工作坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系。

“这两年进入我们场所的戒毒人员的病残比例相当高，出现各种疑难杂症、危急重症，对医疗救治的要求更高、需求更多，除了吸毒成瘾本身是一种脑疾病之外，他的各种躯体疾病，心理疾病，还有一些原发性的精神症状。其中，艾滋病、心脏病、高血压在场所的比例非常高。”郑伟谈到，相关法律规定对戒毒人员的身份界定有三层，即违法者、病人、受害者。

由于医疗条件受限，在疑难杂症、危急重症发生时，对医疗救治的要求更高，需求更大。面对戒毒领域这一最大难题及挑战，上海推崇医教并重，来提升医疗工作治理效能。

如上海市戒毒局将加强场所医疗工作意见作为党委1号工作文件下发，出台《关于加强和改进场所医疗工作的实施方案》，降低离所就医风险；创新“场所医疗研判”“送诊巡诊上门”等工作机制，场所医疗“1+5”一体化运行模式正在形成；推动联合会签《关于加强司法行政戒毒场所医疗工作的通知》，发展远程医疗；以“导师培养制度”为核心，加入“长三角传染病防治医联体”等。

在科学戒毒和智慧戒毒的同时，上海还不断强化司法行政戒毒工作“大教育”的理念，发挥教育矫治攻心治本作用。如打造以运动戒毒为核心的康复训练品牌。去年，上海成功举办全国司法行政戒毒系统运动戒毒推进会，在司法部首届昆明国际戒毒论坛上作《运动戒毒-毒品成瘾干预的“中国方案”》大会报告，向世界介绍上海经验。

此外，在新技术研发方面，如虚拟现实（VR）毒瘾渴求评估、脑波认知（CCAT）评估、近红外加脑电分析、智能心率带+PAD终端等戒毒新技术新方法已成体系运用，体质测试及数据库入库样本5600余份，戒毒人员身体素质常模1.0版初步建立。

推进基本模式建设 持续深耕精准戒治

“现代信息技术手段与戒毒工作深度融合已成为助推工作加速发展的强大内生动力。”郑伟指出，大数据加人工智能的创新创新应用，已初步建成并运行安防指挥与应急、戒毒执法管理、物联管控、戒毒大数据等四大平台。

去年，上海市戒毒管理局智慧戒毒“一中心、两平台”综合集成应用案例荣获司法部首届信息化大比武活动一等奖。

去年以来，上海率先推进基本模式“一体化”运行，也就意味着，将“四个戒治期区、五大专业中心、一个延伸”作为有机体系，推进戒毒工作各方面、各要素的协调联动、同频共振、集成高效，进而提升整体工作成效。

其中，四个戒治期区是指，即进入戒毒场所后，首先完成生理脱毒，再去教育适应区去学习适应戒治生活,等在戒治巩固区获得体格与精神上的恢复后，转到回归指导区增强适应回归社会的能力……看似简单的四区分离，经过精准画像，开具个性处方，多维综合施治，进行动态循证干预，便于在强制隔离戒毒的全周期纵向跟进每个戒毒人员的戒治效果。

“未来几年，我们想通过一些戒毒方法的应用跟数据的收集，来形成体系化的成果向全国推广。”上海市戒毒管理局研究室三级高级警长徐定以可穿戴式人体生命体征无创检测、实时行为分析、基于大数据的戒毒人员健康状况评价，神经功能干预和康复等项目研发为例，表示将加大戒毒研究与基本模式相适应、与科学戒治相匹配的戒毒技术方法体系的力度。

此外，上海一方面加强顶层设计，率先探索“构建戒毒成效评估体系”，即在戒毒人员入所新收、康复巩固、回归适应阶段，分别开展指标相对统一又具有阶段特点的戒毒成效综合评估；另一方面，打造特色工程。推进“戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练、衔接帮扶”五大特色工程建设，抓实戒治手段，强化协同发力。

“开门戒毒”多元共治，大力延伸戒治成效

“对于戒毒人员来讲，戒毒是一个完整的过程。我们不能只管其中一段，要真正意义上帮助他成功戒毒。”郑伟指出，吸毒成瘾，是一种脑疾病，特点就是反复发作。

上海市戒毒管理局生卫处二级主任科员张晨指出，毒品之害，绝不仅仅是对身体的损害，更在于对人心理与精神的摧残。真正帮助戒毒人员戒断毒瘾、重获新生，正是戒毒工作的核心目标和艰巨任务。那么，毒品能不能戒？上海市戒毒管理局教育处二级主任科员张克帅始终坚信两句话：一是“毒难戒”，二是“毒能戒”。

从戒毒人员社区戒毒、强制戒毒、社区康复，整个过程至少需要花费10年。而在戒毒所的时间，仅2年。如何帮助戒毒人员更好的脱瘾？如何降低复吸率？不可否认，尽管司法行政戒毒场所，地区禁毒部门共同努力，紧密合作，复吸还仍然存在。

为临解除戒毒人员讲解疫情防控相关知识

“戒毒康复是一项综合性的社会工程，如何帮助戒毒人员持续保持操守，顺利回归家庭社会，则需要社会各界的共同努力。”郑伟指出，上海不断拓宽开门戒毒途径，创新所社衔接工作方法，助力回归社会的戒毒人员脱毒脱困，巩固所内戒毒效果。

去年以来，上海推进了本市所社衔接工作意见的落地，组织了对全市16个区政法委禁毒办、就业促进中心、禁毒社工组织等的大走访活动，完善了无缝衔接机制，拓展了工作格局。

开展同伴教育、家属学校、就业指导等帮扶工作，帮助戒毒人员重建社会支持系统；建立完善禁毒志愿者协会戒毒管理专委会组织架构和运行机制，招募禁毒志愿者1344人，开展活动27次；参与市级禁毒信息预警平台建设，延伸强制隔离戒毒效果，主动防范回归后的复吸难题。

“我们希望将场所大墙变成会呼吸的墙。”张克帅表示，戒毒民警不光是执法者，更要做他们的引领者、陪伴者和温度的执法者。徐定透露，今年上海戒毒局的目标是建立“三库”，包括人才库、专家库、成果库。

毒品是人类社会的公害，戒毒工作关系民生福祉，关系社会稳定大局，来不得半点懈怠。聚焦科学戒毒，上海始终初心不变，以提升深度参与社会治理能力、服务保障平安法治上海建设、增进广大市民的安全感和幸福感为使命和目标。

向负重前行的戒毒民警，致敬！

哪有什么岁月静好，只是有人在替你负重前行。戒毒民警正是在荆棘中坎坷前行的一份子。

戒毒民警换防前进行宣誓

记者了解到，在此次疫情大考中，场所446名同志连续参加封闭执勤备勤超过60天以上。有人遭遇亲人离世、至亲突发疾病而无法亲自照料；有人毅然决然推迟婚期奔赴前线；有的人含泪告别刚出生不久的孩子……

在大战面前，全体民警始终保持强大的战斗力、昂扬斗志、旺盛精力，进行戒毒人员个别教育9000余人次、心理疏导和危机干预1200余人次，为千余名解除出所人员逐一落实防护措施。

戒毒民警换防前进行宣誓

作为负重前行的一员，潘璐反问到：“有困难不交给警察，交给谁，难道交给人民群众吗？”他说，当真正爱一项工作的时候，你是人民警察；司法行政戒毒工作，就是崇高的事业。

在禁毒人民战争的新征途上，上海以奔跑者的姿态，为构建“无毒社会”接续砥砺奋进。

珍爱生命，远离毒品。正如上海市戒毒管理局原创禁毒公益歌曲《生命只有一次》中所唱：“生命只有一次，别轻易放纵自己。”（上海市戒毒管理局供图）