践行“人民城市”理念 五里桥探索打造宜居宜业“和美”街区

建设人民之城，要牢牢树立一切工作以人民为中心的发展理念，要把为人民谋幸福作为根本使命。如何通过激活社区细胞让城市充满活力，增强城市的向心力和凝聚力？

黄浦区五里桥街道党工委与区域内各类各界党组织一起勇于探索、敢于实践，推动城市基层党建持续有新招出成效，引领区域发展和社区治理设再上新台阶，为打造超大城区治理现代化样板贡献智慧和力量。

创造环境，让人人都有人生出彩机会

习近平总书记指出，“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有通祖国和时代一起成长与进步的机会”。

在社区，五里桥街道党工委积极整合资源，让不同年龄的人群在社区都能找到提升自我、展现才干的机会，努力创造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。比如，举办英语小记者、科创少年、暑期打卡等活动，帮助社区青少年更好地拓展知识、了解社会；举办“春暖五里”社区招聘会，为有求职就业需求的居民提供各项服务；为楼宇白领组织职业培训、公益活动、横向交流等，让他们更好地提升技能、实现价值；为退休的居民搭建加入文体团队、参与社区事务、投身社区公益的平台，让他们更好地发挥余热；打造“五创-883”五里桥街道社会治理创新项目实践基地，为有志于成立社会组织的人群提供扶持和平台，帮助社会组织更好地发展壮大。

搭建平台，让人人都能有序参与治理

如何积极构建多元参与的平台和机制，让社区各方有意愿参与、有能力参与、有途经参与社区治理？五里桥在街道层面，完善街道区域化党建联席会议、社区代表会议、社区委员会，建立健全自下而上的共治议题形成、协商、监督和回应机制。比如，成立红色物业联盟，整合区域物业服务资源，形成经验共享、优势互补的物业工作平台。新冠肺炎疫情发生后，红色物业联盟发出倡议，每天有近千名物业工作人员站在疫情防控第一线。

在街区层面，成立街区党建（共治）联盟，吸纳报到党员、社区居民代表、街区顾问等，推动公共议题在街区层面的收集和解决。比如，针对停车难问题，街区各居民区、园区和小区共同协商，挖掘出192个可供“错峰停车”的车位，并制定了“互助式”停车管理公约，有效缓解了停车难问题。在居民区层面，成立由居民区党总支书记任理事长的零距离家园理事会，发挥“三会”制度在基层民主协商中的作用，畅通居民参与社区治理的渠道。比如，有的小区存在为争抢停车位私自安装地桩锁的情况，居委会搭好平台，小区所有业主面对面说想法、提意见、想办法，从意见不一致、彼此不信任到互相理解、达成一致，历时3个多月最终拆除180余把地桩锁。比如，全民参与践行垃圾分类“新时尚”，垃圾分类知识宣传、楼道撤桶怎么推进、垃圾厢房开放时间、垃圾分拣如何到位、旧物回收循环利用，小区居民们一起“头脑风暴”出主意、动手制作小工具，龙华居委志愿者老陈还发明了垃圾分类神器，解决了湿垃圾破袋脏手问题。

打造街区，让人人都能享有品质生活

在打造街区方面，五里桥大力推进街区共同体建设，将整个街道划分为创意家园、颐乐生活、人文滨江三个街区，作为三个党建网格，通过党组织联接推动资源整合，以具体项目为抓手，打造三个各具特色的生态治理圈。比如，2018年专门设立“企事业单位社会责任日”，发挥驻区单位、“两新”组织党组织作用，共同助力社区品质提升。企事业单位社会责任日设立以来，乒乓球博物馆、世博会博物馆、绿地金控等辖区内企事业单位为社区举办文化体育活动、开展公益讲座、免费抢修电路故障，上海音乐学院、华东医院等辖区外党建联建、团建联建单位通过举办音乐会、医疗科普讲座等形式将优质资源带到社区，切实提升居民生活品质。

为了帮助老旧小区居民实现加装电梯的愿望，进一步改善他们的生活质量，总结恭房小区作为全区首个自主加装电梯小区的成功经验，以党建整合资源、以协商推进共识，制定指导手册、成立社会组织、做好群众工作，逐渐形成“党建引领、民主协商、因地制宜、一梯一策”的加梯“五里模式”，目前成功加装8部电梯。

聚焦服务，让人人都能切实感受温度

如何把提升居民获得感作为工作的出发点和落脚点，积极构建面向社区的普惠性的公共服务体系，打造全生命周期服务项目，让社区不同年龄、不同群体都能享受到优质的公共服务？

五里桥街道老龄人口多，居家养老是老人们的普遍愿望，街道党工委大力推行“原居安老支持计划”，通过将机构养老资源辐射至家庭、完善日托所等养老服务设施、推行养老顾问2.0模式、开设社区长者食堂等多重举措，推动居家养老服务多样化、专业化、精准化、智能化。

街道双职工家庭多、二孩家庭多，学龄前儿童照顾难或小学生放学后托管难等问题普遍存在。街道党工委积极盘活资源，在建成全市首批社区托育园的基础上，推进儿童服务中心和家中心建设，开设“社区1+1”爱心晚托班、“330公益晚托班”，为社区儿童提供优质服务。

凝聚人心，让人人都能拥有归属认同

街道通过整合资源，把政治仪式、公益活动等融入到社区认同的构建与提升之中，提升各类群体对社区的认同感和归属感。每年在丽园居民区举办街区国庆升旗仪式，来自街区的基层党组织代表和近百名居民区党组织党员、居民群众共同参与为祖国庆生。在这个有着丰富政治内涵、生活内涵、治理内涵的仪式中，消防官兵、学校、居民走到一起，处于一个街区之中的不同单位，借助富有多重内涵的仪式释放出了一种强烈的街区认同感。

为解决春节期间社区内外来务工人员留守上海、不能与家人团聚的问题，每年组织开展“爱心传递庆元宵”活动，请外来务工人员和志愿者团队欢庆元宵，让他们感受家的温暖。

五里桥街道党工委书记沈永兵表示，五里桥街道党工委将坚守人民立场，认真贯彻落实《中共上海市委关于贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，坚持党建引领、坚持群众路线，积极搭建平台、不断畅通渠道，大力优化服务、持续提升品质，打造共建共治共享的社会治理共同体，建设人人参与、人人尽力、人人享有的“和美”五里。