金山区打出加减乘除“组合拳” 走稳综窗服务“改革路”

上海“一网通办”改革三周年，由“进一门、到一窗、跑一次”到“指尖上、家门口、一体化”，各项改革措施的纵深推进，市民认可度满意度持续提升。线下窗口办事，让企业群众感受最深的就是窗口办事所需材料越来越少、等待时间越来越短、服务态度越来越好、专业指导越来越精——这都是综合窗口改革成效的初步体现。

综合窗口改革是对线下办理窗口的一次业务重构，它打破了部门、条线之间的藩篱，打通了数据信息，让原本“各自为政”的职能部门互相协同、形成合力，以实现“跑一个窗，办所有事”的总体目标。除此以外，变革后的综合窗口更是“一网通办”各项改革工作举措的落脚点和承载区，是真正检验“一网通办”改革成效的试金石。金山区行政服务中心拿出敢啃硬骨头的干劲和狠劲，促成各类分领域综合窗口改革，重点打造了具有金山特色的无差别综合受理窗口。

面对部门多、条线杂、业务繁的无差别综合受理窗口，区行政服务中心全面谋划、提前布局，打出深化综窗改革“组合拳”：一是对进驻事项做“加法”，入驻部门从800多个办事情形增加至1000多个，服务范围不断扩大；二是对窗口数量做“减法”，各综合领域窗口数不断减少，无差别领域从21个缩减至13个；三是对服务能效做“乘法”，提高收受水平、提升办件速率，截至目前，无差别综合受理业务总量16429件，受理率达99.46%，累计评价率为99.75%，好评率为100%；四是对办理难度做“除法”，借助信息化手段，以线上辅助线下，简化办理流程，减轻申报负担，推出部分事项“三分钟填报，零材料提交”。

区行政服务中心紧紧围绕“一二三”秘诀，即“一个目标”、“两个阶段”、“三个举措”，通过“两个免于提交”、“两个集中”、“智能政务办”三举措齐发力，结合实际分步走好“跨部门综合”、“无差别全科”两阶段，实现“一窗受理，集成服务”的总目标。

抓早抓牢“一个目标”

建立健全配套制度，确保目标顺利实现。将为企业群众提供高效、便捷的办事体验作为工作的出发点和落脚点，开年伊始，区行政服务中心就制定形成《2021年行政服务中心无差别综合窗口深化改革方案》、《金山区行政服务中心无差别综合窗口运行管理办法》，确立无差别综窗小组长会议制度、组内学习制度、绩效奖惩制度，助力“多窗受理”向“一窗受理”转变。同时，中心按月编制《无差别综合窗口运行报告》，及时总结经验做法，对问题短板查漏补缺，逐步形成长效监督机制。

走稳走好“两个阶段”

打破消除部门壁垒，确保阶段平稳衔接。自今年3月起，区行政服务中心组织开展无差别综合领域业务培训季，按照“周周有培训”安排部署，开展集中培训15次、应知应会2次，“一网通办”专项立功竞赛1次，做到部门全覆盖、人员全参与、效果全跟踪。以集中培训学理论，测评竞赛强实践形式，完成从“跨部门”融合受理到“全部门”综合受理“两步走”，推动“前中台”一体，纵横结合将无差别业务综合受理改革推深推广。

落实落细“三个举措”

聚焦聚力便民服务，确保举措落地见效。一是发出动员令，推广“两个免于提交”。通过制定推广方案开展主题活动、更新硬件设备、成立各综合领域的推广员队伍，提高办事人对电子证照应用的知晓度、认同感，实现电子证照调用量大幅提升，证照调用种类不断丰富，特别是无差别综合窗口实现证照调用3万余次，电子证照调用匹配办件占实际可调用总量的70.96%；二是接好任务书，做好“两个集中”。区经委、区民政局、区交通委等16个部门229种情形新进驻行政服务中心，有效解决了“科室代窗口”现象，办理模式进一步优化，实现事项就近办、群众少跑动；三是做出新亮点，上线“金智办”政务智能办。在区行政服务中心商事登记综合窗口区、无差别综合窗口区、无前台帮办区、自助服务区开通智能辅助填报，实现办事体验更高效、更精准、更便捷。自上线以来已为100多位办事人员提供服务，愿用、爱用“金智办”政务智能办的人也在以肉眼可见的速度增长。