凝心聚力 同向同行 徐汇全力打造未成年人保护“汇爱之城”

徐汇区位于上海市中心城区西南部，下辖12个街道1个镇，常住人口111万，户籍人口91.69万，其中未成年人13.2万人，未成年人占比达14.4%。

当前，徐汇区围绕“卓越徐汇、典范城区”的建设目标，全力推进高质量发展，努力成为引领新时代高效能治理的标杆。如何呵护好“最柔软的群体——未成年人”健康成长，是作答打造高品质民生的“徐汇答卷”。徐汇区委区政府始终坚持把未成年人保护作为党委政府的重点民生工程来抓，大力践行“以人民为中心”发展理念，聚焦体系打造、聚焦能级跃升、聚焦特殊群体，全力打造未成年人保护“汇爱之城”。

聚焦体系打造，打好制度机制组合拳

未成年人保护工作涉及面广、工作链条长，是体现民生温度的重要工作。新时代背景下，各方必须找准“突破口”，把握“发力点”，构建起具有徐汇特色的未成年人保护工作体系。

注重体系建设，将未成年人保护工作纳入徐汇区国民经济社会发展“十四五”规划和重大民生实事项目，在“组织、资金、队伍”上花真功夫，下大力气，形成“1+13+N”徐汇区未成年人保护工作体系，设立1个区级未成年人保护中心统筹协调牵头职能，设置13个街镇未成年人保护工作站，孵化N个未保工作项目，街镇和居委全部配强儿童督导员和儿童主任。

注重机制建设，未成年人保护工作涉及政府职能的方方面面，要坚持系统谋划，统筹布局，强化职能，共同发力。区级层面，建立由民政、法院、卫健、共青团等21个部门和13个街镇组成的区级未成年人保护协调机制，实现全方位联动。街镇层面，同步建立由主要领导负责的未成年人保护协调机制，负责辖区内未成年人保护工作的统筹协调，及时研究解决出现的重大问题和突发事件。

注重制度建设，建立“强制报告、从业查询、信息通报、动态监测”等发现报告制度，比如建立侵害未成年人案件强制报告制度，探索解决侵害未成年人案件发现难、报告难、追责难等问题；完善“个案会商、纠纷化解、权益保护、分类保障”等应急处置制度，比如设立涉未成年人家事案件纠纷解决机制，安排社会观护员开展家事调查、家事调解、回访观护，设立“梧桐space”家事工作探望监督基地，探索破题司法实践中长期存在的探望权履行障碍。

聚焦能级跃升，创成圈层融合共同体

立足未成年人“家庭、学校、社会”三大成长环境的圈层网络，注重“三圈一体”融合发展，着力构建协同育人的关爱保护共同体。

立足社区家庭教育指导服务站点，通过链接社区资源，建立家庭教育课程资源库，推动传统文化、家庭美德和科学育儿等元素融入课程，同时探索建立涉诉未成年人家庭教育指导和婚姻纠纷解决机制，为家庭提供多元化家庭教育指导服务，构建有利于未成年人健康成长的家庭环境。

推进反校园欺凌工作，建立预防和处置校园欺凌工作制度，从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生。成立“普法教育联盟”，推进政法、教育、检察等部门实现法律共同体的共治、共建、共享，为创设具有徐汇特色的未成年人学校保护制度积累经验、提供示范，推动未成年人普法宣传守正创新。

推动未成年人保护社区阵地与儿童友好社区、党群、文化和新时代文明实践中心、邻里汇等公共服务设施集约设置、一体化运营，打造综合服务、资源链接、志愿服务等功能于一体的工作阵地。同时搭建儿童服务类社会组织孵化基地平台，充分发挥社会组织资源链接、关爱服务等方面的专业优势，提供多元支持。

聚焦特殊群体，集成融合联动资源池

重点关注困境未成年人这一特殊困难群体的生存发展，筑牢“发现+服务+支持”保护网，落实分类保障，护航困境未成年人健康成长。

进一步完善困境未成年人风险评估机制，前端依托“一网统管+精准救助”平台，以及儿童主任“铁脚板”工作网络，主动发现，精准排摸；后端依托专业力量对困境儿童的安全处境、监护情况、身心状况等进行调查评估，及时介入，精准干预，有效预防困境产生。

在落实生活、教育、医疗、残疾福利等民生政策以外，持续深化社会参与的广度和深度，特别聚焦困境未成年人成长发展的多维需求和现实需要，进一步延伸“童乐汇”、“微心愿”等儿童品牌项目内涵，倡导全社会共同关注未成年人。

以社会工作个案干预的方式，深化“童安无忧”等传统品牌项目，为困境未成年人提供监护指导、行为矫正和社会融入等专业化服务。完善流浪未成年人救助保护工作制度，对符合条件的未成年人承担临时监护和长期监护职责，织牢政府兜底保障网。

十年树木，百年育人。未成年人保护工作是一项长期而又艰巨的系统工程。作为未成年人的“守护人”，徐汇区将始终坚持儿童利益优先原则，全方位、高标准、多维度推动未成年人保护工作高质量发展，把徐汇打造成未成年人健康成长的“汇爱之城”！