5G网络全覆盖、市政管网普及率100%……《虹桥商务区规划建设导则》八大亮点全解读

虹桥商务区在长三角一体化新发展和“一极三区一高地”中发挥着核心作用。3月3日，经上海市政府专题会议审议通过的《虹桥商务区规划建设导则》（以下简称《导则》），由上海虹桥商务区管理委员会和上海市规划和自然资源局联合印发，将进一步统一虹桥商务区的规划建设标准，为提升商务区的整体品质、打造国际一流的商务环境和生态环境提供保障。

亮点一：更加强调高点定位、国际对标
《导则》在全面分析城市规划、建设、运行各领域的国家和上海市的相关行业规范、技术标准，对比纽约、伦敦、东京、北京等国内外城市案例，在总结归纳虹桥商务区原3.7平方公里核心区开发建设经验的基础上，以满足人的全面需求为出发点，坚持用世界眼光，对标国际最高标准、最好水平，提升区域整体品质，凸显低碳、智慧特色，为实现区域发展目标奠定基础。

亮点二：更加强调综合统筹、协作互利
为引领区域一体化高质量发展，推进虹桥商务区内各个片区和周边拓展区域整体协调发展，综合考虑闵行、长宁、青浦、嘉定四区发展目标和实际情况，结合市相关部门和各区要求，提出了更加统筹谐调的区域规划、建设、运行管理标准，力争实现基础设施和城市建设规划设计统筹、建设标准统筹和运行管理统筹。
为加强《导则》的可落实性，提出了强化规划、设计、建设的全过程跟踪和多部门、多专业协同，注重公众参与和动态管控的要求。管委会以整体性、引导性、约束性为原则通过总控计划统筹开发建设时序，全过程跟踪核心区与各片区的规划建设，建立规划建设联审机制、市区政府部门之间的协商机制，加强规划、设计等方面的沟通协调。厘清规划设计、建设与管理维护的权责，明确责任主体和建设维护标准，保障人员配置。

亮点三：打造产城融合的国际城区
主城副中心高能级公共服务设施建设要接轨国际一流商务区标准，引领长三角一体化发展；地区中心着重于通过强化功能混合、交通组织和环境空间优化提升地区活力；社区层面集中集约综合设置公服设施，率先全面建成15分钟社区生活圈。虹桥商务区内的城市建筑将是“最低碳”、“可阅读”的，绿色建材使用比例达到40%以上，大型公共建筑全部应用BIM技术。
虹桥商务区将科学合理利用地下空间，在集中的商务、商业区域和轨交站点设置地下联通道，确保24小时全天候通行。建设二层连廊，与地面步行道和地下联通道串联，形成立体分层的步行网络。
为提升商务区人居环境水平，新建小区不设传统式围墙，倡导人文、体育、休闲设施开放共享，基础教育、文化、社区商业等公共设施的规划配置与建设水平要满足国际化人才的需求，打造包容共享的国际生活示范区。
此外，以规范、引导服务设施和智慧平台建设为抓手，虹桥商务区将着力为会展商贸的高质量发展提供基础保障，倡导公共服务设施集中化布局模式，为“一门式”服务优化营商环境提供基础保障，为“一关三检”等机构进驻预留空间。


亮点四：建设联通世界的开放枢纽
为打造国际一流交通枢纽，虹桥商务区将多种交通方式紧密衔接，缩短换乘距离，建设安检一体化专用通道，多语种的交通标识清晰、连贯、美观。解决重点区域停车矛盾，合理配置停车位和实行差别化的有效管理，强化泊位共享和短时停车功能，推广建设立体停车设施，规范非机动车停放。
从线路站点、车辆运行、站台设施等角度全方位提出建设标准，公交站点500米内可达覆盖率达到100%，商务区内任意两点间可通过一次换乘快捷到达；公交车辆运营正点率达到95%以上，公交运行速度不低于18公里/小时，高于全市平均水平；站台统一设计，站牌多语种标识，实现公交信息实时查询和站台实时显示。
虹桥商务区内倡导绿色出行，重点地区保障行人、自行车路权，结合地下空间、二层连廊、绿道、景观河道岸线及桥梁等，为行人提供宽敞连贯的步行系统；新建、改建道路要积极创造条件保障自行车路权，形成安全、通畅、便捷的骑行网络。



亮点五：营造对标一流的生态环境
虹桥商务区将提高水、气、声环境标准，构建与区域连通完整的自然生态格局。具体而言，生态环境状况指数（EI）值≥63，环境空气AQI优良率达到82%，地表水质达到Ⅳ类水标准（其中重点区域的景观河道水质达到Ⅲ类水标准），环境噪声区达标覆盖率达到100%，主城副中心等重点区域的绿地率大于36%。
《导则》还明确要加强公园设计和建设的科学引导，提高城区公园绿地和公共开放空间覆盖率，400平方米以上公园和广场5分钟步行可达覆盖率达到100%。此外，鼓励开发企业认建认养相邻公共绿地，提升建设管理标准。


亮点六：配建集约低碳的市政设施
《导则》明确在确保城市安全的前提下，充分体现绿色市政理念，通过综合设置、地下化和景观化等途径完善市政系统网络，市政管网普及率达100%。整合供水、污水、雨水、水系等专项规划，新建或全面改造的区域全面实行雨污分流排水体制；建立水质水量的监测预警系统平台，供水管网漏损率控制在8%以内；提倡节约用水和雨水资源利用，新、改建城区雨水资源利用率不低于5%。
制定合理的能源综合利用规划，可再生能源利用率不低于20%，重点地区集中供热/冷普及率达到75%，实行用能分类分项计量，纳入市能源管理平台。构建高效运行的区域垃圾管理系统，率先实现生活垃圾分类收集率100%，生活垃圾资源化利用率不低于35%。


亮点七：塑造品质高尚的美丽街区
虹桥商务区强化路网高密度、街坊小尺度、建筑低高度。道路设计从“强调通行效能”向“促进街区发展”转变，实施海绵化设计。
从色彩、高度、景观风格等方面要对商务区建筑进行全面管控，公共设施周边原则上不应设置围墙；广告店招鼓励整体设计，与街道或所在城区风貌相协调。强调街区的可阅读性，城市家具注重国际化、智慧化、功能化；打造公共艺术街区，提升街区公共艺术品质和区域城市环境。


亮点八：构建智能互联的智慧虹桥
虹桥商务区将聚焦5G示范区、城域物联网建设，高标准建设成为智能互联的智慧虹桥，率先构建集“连接、枢纽、计算、感知”为一体的新一代信息基础设施总体架构，建成一批具有基础性、功能性、示范性的智能基础设施和重点项目，实现5G网络全覆盖。
要在虹桥商务区打造一体化联动便捷的“网上枢纽”，推进展馆智能运营和会展业信息化建设。高标准建设智慧园区，建立能源、碳排放与绿色建筑信息管理系统；加强智慧公安建设，实现24小时全方位监控的全覆盖雪亮工程，视频监控系统共享率达到100%；优化城市运行管理，大气、地表水、环境噪声实时监测全覆盖；政务服务实现一网通办、服务事项移动端可查询比例达到100%。
全面接入公安、交通、环保、水务、气象等方面的实时视频及数据信息，实现数字城市与现实城市同步建设、密切互动，信息资源部门间共享率达到100%、城市开放数据实时更新率达到100%，打造综合指挥的“智慧”平台。