居民们又回来了！杨浦这个街道用“三个三”密码破解社区转型和谐共治难题

近日，住在杨浦区长海路街道国和路第一居民区的居民们生活里多了很多小美好：小区环境好了，车位多了，邻里关系更融洽了，有不少曾经搬离小区的居民又回来了，甚至有居民原先把房子卖了，现在搬回来租房住……而这一切是街道积极探索适合长海社区发展新路子的缩影。

2019年6月4日，长海路街道正式揭牌成立，标志着原五角场镇撤镇建街道顺利完成。长海路街道党工委书记邬宏伟告诉记者，街道辖区面积9.52平方公里，常住人口16.7万，下辖43个居委会。“街道成立一年来，社区自治共治的实践成效，主要体现在‘三个三’，可以说这是长海社区治理的密码。”

扎牢三驾马车“铁三角”，居民们又回来了

国和路第一居民区是其中典型的一例，该居民区下辖4个自然小区，皆是建造于上世纪九十年代的售后公房小区，限于当时技术、资金、管理等方面不到位，基础配套底子薄，特别是近年电控安全门年久失修、排水排污管道老化，居民饱受小区入户盗窃频发、收取快递不便、洪水内涝严重之苦。

如何破题？居民区党总支抓住街道“美丽家园”建设和“老旧小区电控安全门微更新”的机会，发挥“三驾马车”联席会议机制，借助自治组织“大拇指”宣讲队的力量听取群众意见建议。针对居民群众集中反映的几个问题，如改造小区排水网管系统、实现架空线入地、铺设沥青道路、更换楼栋电控安全门等，汇聚群众智慧、完善施工方案，让群众成为小区改造的“规划师”“监理人”。

“三驾马车”在党总支领导下，为居民收回了2亩土地，增添了65个停车位。有居民反映国和路611弄小区靠近嫩江路一侧，有一块在围墙外但属于小区红线内的土地，希望能收回。得知情况，“两委”班子克服年代久远人员变动、资料遗失等种种困难，协调业委会、物业赶往市区有关部门、物业公司总部调取小区宗地图，通过约请机制，前后召开12次协调会，多方博弈，最后为居民收回土地。就土地用途发动居民开展“头脑风暴”，最终确定了三分之一用于建绿化带，三分之二用于建停车位的方案。这极大缓解了小区的停车压力，增加了公益性收入。

邬宏伟告诉记者，街道突出居民区党组织在居民自治的核心地位，以党建为引领，激发居委会、业委会、物业企业“三驾马车”的协同力量，推动群众急难愁问题解决，提升群众的主体意识和社区情感归属，实现了三驾马车和而不同、业委会与物业公司和衷共济、社区居民和谐友邻、家庭和睦幸福。

善用三会制度“金钥匙”，小区开了便民门

在兰花教师公寓居民区，几年前，该居民区存在物业管理不力、历史遗留问题复杂、业委会成员力量薄弱等困境，加之缺少沟通协商平台，居民参与社区治理热情不高，居民区“两委”工作的推进缺少抓手，常常受阻。

为突破瓶颈，居民区党总支、居委会、业委会反复酝酿，决定为居民搭建一个协商议事的平台。通过公开招募、自愿申请、个别遴选等方式，招募了25个品行正直端正、关心社区事务、具有一定专长的居民，成立了“智多星议事堂”。议事堂根据成员的专长特点，下设一个综合议事小组和四个专业议事小组（安保组、绿化组、环保组、工程维修组），制定《议事规则》，确定了调查研究、提出议题、开会讨论、形成方案、提请表决、推动执行、民主监督、事后评估等8个工作环节，保障群众关心的事务议而有决、决而有行、行而有果。议事堂还与业委会合办《讯桥》简报，及时收集社情民意，同时将议事堂会议结果以及居委会、业委会、物业等部门的工作动态传递给居民，充分发挥桥梁作用。

教师公寓曾因是否在小区西侧开通边门引发矛盾，有人认为开通可以方便买菜、就医，有人则以影响安全为由扬言只要开通就会把门焊死，双方争执不下。议事堂经过现场踏勘，先后召开20余次居民听证会，最终形成开通边门，增设电子门禁、监控，加强进出管理以保障小区安全的方案，并在业主代表大会上获得近100%的代表通过。这次“开门事件”还被编成情景剧搬上了小区春节联欢会的舞台。如今居民们往来于这扇“便民门”已成为小区一道充满生活气息的风景。

此外，在“美丽家园”综合改造过程中，大家对要不要在小区草坪上开辟漫步小道也曾展开过激烈争论。经过一次次“交锋”，休闲步道的设计图跃然纸上。随之带来的是居民们漫步时的欢声笑语、其乐融融，点燃的是他们的归属感与自豪感。

打好三社联动“连环拳”，邻里们感情更好了

近年来，街道坚持以社区为服务平台，以社会组织为服务力量，以社会工作为服务手段，引入优质资源，形成对接群众需求、凝聚多元力量、推动社区治理的联动闭环。

文化佳园居民区是一个商品房住宅区，居民收入、文化程度、对服务的需求相对要求高（呈现“三高”特点），但多以在职上班族、年轻家庭为主，平时少有时间或意愿参与社区公共事务。为走进群众心门，鼓励居民走出家门，引导群众参加社区活动、参与社区治理，居民区“两委”和社会组织联合会曾多次开展调研，征询社区群众在日常生活、公共文化等多方面的需求。

文化佳园社区睦邻中心是居民家门口的会所，日常运营由社会组织服务中心进行，承接政府委托、购买服务、项目外报等事务，并根据小区居民的需求，调整服务项目，受到了大家的广泛欢迎和青睐。比如，“亲子沙龙”项目，不仅在活动中改善亲子关系，也加强了家长之间的互动交流；健康小屋、老年合唱班，老宝贝读报学习沙龙等项目则深受老年群体的喜爱；“小苗圃”认领＆种植项目，虽是新项目，但为社区居民创造了养花种菜、交换种子、切磋技艺的公共空间，甚至有居民为表示对该项目的支持，还捐赠了数套阳光伞、桌椅等设施，摆放在苗圃的露台上。为满足居民需求，还推出个性化的品牌服务，像瑜伽和舞蹈教学、少儿钢琴考级等等。社区公益基金会作为社区治理初升的社会力量，杠杆优势，在孵化社会组织、引进服务项目等提供保障。

长海路街道社区公益基金会也是唯一一家入围2020年度“公益之申”评选复赛的社区基金会。目前共有5家社会组织注册在睦邻中心，21个服务项目在执行，其中自行运作项目10个，委托运作项目6个，第三方配送项目5个。近期，街道还将携手上海体育学院，把在全市率先推出的“社区健康师”服务项目落地睦邻中心，从运动营养、科学健身、伤病防护、心理调适等方面为居民提供指导。一个个活动项目，塑造了大家的文化认同，增进了邻里亲情，“睦邻敦亲，文化佳园”成为了居民的共同价值追求。

长海路街道党工委书记邬宏伟表示，街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行人民城市重要理念，把握城市基层社区治理规律，久久为功、持续打造“人人参与、人人尽力、人人享有”的社区治理环境，让每位居民成为美好家园的建设者、行动者和享有者。