松江综保区交出亮眼“周年成绩单”

这是松江综合保税区挂牌一年交出的亮眼成绩单：今年1—9月，松江综保区共完成工业总产值1162亿元，同比上升13%，实现工商税收4.32亿元，同比上升26%；今年1—8月进出口额继续保持上海市各综合保税区第一名，位列全国各综合保税区第五名，预计今年进出口总额超过1900亿元；全国综保区绩效评估工作中，松江综保区预计还将进入A类综保区行列。

与这份亮眼成绩单相应的，是松江综合保税区发挥政策优势，向改革要发展动力，大胆探索制度创新，释放市场主体创新活力：开展贸易类企业“增值税一般纳税人资格”试点，打破原有试点仅适用于加工贸易类企业的局限；开展FTA账户试点，突破FTA账户仅对自贸区企业开放的局限……

    由点及面探索FTA账户改革

品铄厨具设备（上海）有限公司是松江综合保税区挂牌后，首批入驻的贸易类企业。这家企业的财务总监陆盈告诉记者，比照关外企业，贸易类企业不能开增值税发票。“公司过半客户来自国内，一旦长时间不能开增值税发票，这些客户就会‘跑掉’，就涉及到企业的生存。”

此外，公司还遇到银行账户无法汇款和收款的问题，需要开设FTA账户，而这一账户仅对自贸区企业开放，综保区内的企业需要半年的申请和审核时间。

“通过多次座谈沟通和调研，打了数百个电话协调，在税务和海关的支持下，松江综合保税区争取到了开展贸易类企业‘增值税一般纳税人资格’试点，打破原有试点仅适用于加工贸易类企业的局限，是上海唯一先行先试的综保区。”松江综合保税区副主任王颖燕说。

如何让品铄厨具设备有限公司尽快开设FTA账户？“集体讨论后，松江综保区管委会班子决定拿出担当，帮企业进行信誉担保，并与相关银行协商，先让企业享受到FTA账户的便利，再进行审核。”王颖燕说。

目前，品铄厨具设备有限公司是区内首家申请FTA账户的企业，综保区正在由点及面地探索FTA账户改革；享受到贸易类企业“增值税一般纳税人资格”便利的企业，已有100多家。

    当好服务企业的“店小二”

德资企业汉斯格雅公司财务总监王艳梅坦言，之所以20多年来，一直扎根松江区，综保区一经挂牌后，便慕名而来，主要是对于区域营商环境和服务企业的“店小二”们的认可。

“由于原先贸易出口的限制，生产型企业难以享受第三方采购产品出口退税待遇。为此，综保区挂牌设立后，德国总公司便准备在区内设立销售中心和亚洲总部。”王艳梅告诉记者，销售中心一经成立后，公司同样碰到了难题。“由于我们开设了全新的贸易类企业，税务部门对于新企业有严格的监管要求：半年内只能开万元版发票，最多只能开50万元。但是公司去年销售额就达到17亿元，税收过亿元，发票完全不够用。”

松江区税务部门对于汉斯格雅公司这样扎根地方的优质企业极为了解，但同样难以突破机制束缚。于是，松江综合保税区管委会再一次帮企业背书担保，向税务部门申请十万元版、百万元版发票，解决这一难题。

这样的勇于担当、积极探索，让松江综合保税区实现“从0到1”的成长；又优化了营商环境，吸引新项目213家，项目达产后，预计年销售收入近500亿元，年综合税收（含海关税收）将达到40亿元。